智能网联汽车路测与示范应用将有新规范

行业热点 ｜ 2021-01-27

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日前，工信部公开征求对《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》（以下简称《路测与示范应用规范》）（征求意见稿）的意见。据悉，2018年，工信部、公安部和交通运输部曾印发《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》（以下简称《路测规范》）通知。此次，为营造更好的智能网联汽车道路测试示范环境，共促产业生态的健康发展，三部门又组织行业机构、重点企业等对其开展了修订。

从局部试点到全面铺开

“这两年，工信部推动了许多试点工作。”工信部赛迪研究院人工智能法治研究室主任张浩表示，“工信部和交通部每年会认定一些地方作为智能网联汽车示范区，一方面是为吸引更多的汽车企业进行多元化的测试，<

以适应更丰富的场景，加强产品安全性，提高成熟度；另一方面，这些示范区提供参观服务，可以让公众近距离认识了解智能网联汽车技术，从而更容易接受新产品。”

“除测试技术的功能外，示范区还对无人驾驶出租车、公交车等示范运营项目开展测试。这些示范区的设立，有助于推动行业和社会对汽车智能化的趋势形成共识，进而在汽车智能化、网联化发展上发挥更多中国智慧。”张浩补充道。据了解，国家智能网联汽车示范区从2016年只有上海安亭一处，发展到现在全国已有70多个，实现了局部试点到全面铺开的基本布局，吸引了更多社会关注，提高了外界对其的认知。

与传统汽车以人为主导、道路行驶基于驾驶者的操控和判断不同，智能网联汽车配备自动驾驶和路况识别等功能，是以机器学习和深度学习等多种人工智能技术为基础，在产品成熟之前需要进行大量测试，积累数据，然后通过算法的持续优化，待产品完善再推向市场。

大唐高鸿数据网络技术股份有限公司（以下简称“大唐高鸿”）从2012年开始致力于探究智能网联汽车领域，密切关注相关政策和技术的发展，并积极参与试点示范活动。大唐高鸿副总经理兼智慧交通事业部总经理毕海洲表示：“2018年《路测规范》发布后，企业和产业界做了许多工作，一方面测试规模得到了快速提升：测试车牌照发放超过400张，车辆测试里程超过200万公里；另一方面长沙、常州等地方政府也对这一领域非常关注，跟进技术研发，出台相关支持政策。在各方的推动下，形成了一个较为优渥的智能网联汽车技术发展环境。”

新增责任认定是最大亮点
自《路测规范》发布以来，各企业加紧布局智能网联汽车领域，行业态势有了新的变化，对技术也相应提出了许多新的规范要求。
“经过两年的测试经验总结，工信部对相关规范进行了修订，相较于两年前，《路测与示范应用规范》增加了更多细则要求，同时对已有规范进一步完善，实现了从无到有，从有到优的质的迈进。”张浩表示。

张浩向记者详细介绍道：“道路交通责任认证是这次修订最大的亮点之一，这是以前从未涉及的部分。无论是我们之前发布的研究报告，或是在与汽车驾驶员的沟通中，都绕不开这个重要话题。道路交通责任如何认定，也是有关部门和业界普遍关注的一个焦点。政策文件或法律规定中存在责任认定的缺位，不利于技术或行业的发展。只有明确了责任，市场主体才心里更有底，敢于放手去做。企业可以按照认定程序承担责任或规避风险，这就形成了法律的可预见性。”他称，目前监管部门的思路已基本达成一致，认为应当重视责任部分，并且需要集思广益，听听来自行业的意见。

另据记者了解，实现“从无到有”的还有关于汽车网络安全的规范要求，作为用户和市场都十分关注的问题，《路测与示范应用规范》也新增了相关内容。张浩指出：“智能网联汽车的安全主要涉及信息安全和驾驶安全两部分，不同于美国自动驾驶主要依靠车载计算平台，采取单车智能路线，中国技术路线更多是智能＋网联，所以对于系统、网络安全的要求更高。”

而“从有到优”则主要体现为：在测试车辆上，新文件在原来乘用车和商用车的基础上，增加了清洁车等更容易实现商业化的专用车类型；在测试范围方面，从原来的道路向区域范围扩张，增加了机场、港口、园区等多样化的测试场景。毕海洲告诉记者：“此次增加的高速公路一直是企业关注的重要场景。三部门将其纳入测试范围，对企业来说是一个积极的改变。下一步，大唐高鸿也将重点布局高速等典型场景，打磨成熟产品方案，致力成为商用典型模板。”

张浩认为：“由于智能网联汽车技术成熟度越来越高，测试范围的进一步扩大也成为必然，丰富多元的测试场景有利于企业推出更成熟的产品。”在他看来，从2018年的《路测规范》到如今的《路测与示范应用规范》，不仅仅是文件名称的变化，而是对智能网联测试的进一步拓展。“前期的道路测试实际上是示范应用的前置条件，现阶段的测试增加了对市场化和商业模式实际应用的考虑，而不仅仅是简单提高成熟度的试点了。”张浩强调。

需要平衡好安全与发展

《路测与示范应用规范》还在征求意见稿的流程中，但可以肯定的是，此次规范的修订为行业和企业提供了更优的测试环境，对智能网联汽车技术迈向商业化的助推作用进一步加强。

毕海洲表示：“在这个时间段，重新修订测试规范是非常及时的，我们的车联网技术实现了从0到1的突破，现在正从1迈向100。当下企业面临由于技术和政策不匹配，从而制约产业发展的瓶颈问题，比如网络安全、责任认定等。三部门通过修订原政策将这些问题体系化地做了规范，从根本上解决行业和企业的担忧，为技术进一步的发展保驾护航。”

面对技术的日新月异，政策、标准的推出可能存在一定的滞后性，比如对进口智能网联车辆的管理，人机互动、无人驾驶等领域的规范仍不完备。对此，一位不愿透露姓名的行业专家表示：“规范可能永远跟不上技术的最新发展，如果规范领先于技术，可能反而成为桎梏，弊大于利。规范的制定要给予技术一定的包容性和试错空间，未来随着技术的成熟度提高，相关的政策和规范要求也要跟进并不断完善，为技术发展指引大的方向，不让技术‘走歪路’。”

张浩也表示：“如何平衡规范与发展是一个长期性问题，汽车关乎人民生命财产安全，有关部门在制定规范时会相对偏保守，力争在保障安全的前提下，尽量做到安全与发展的平衡。”

毕海洲提出：“我们最关注的是可操作性，规范的修订和完善明显在向细化的方向转型，有协同有分工，这些都是进步。但相关规定是否容易落地操作，将成为推动技术推广，进而走向产业化的关键步骤。”
“智能网联汽车领域处于技术发展的前沿，业界希望有关部门持续跟进技术进步，关注产业发展，未来能以更短的时间、更细的‘颗粒度’不断完善有关政策和规范，采取更具前瞻性的措施，推动智能网联汽车产品的市场化。”毕海洲说。